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            索引號:  GSDEZ13-2019-0010 主題分類: 
            發文機關:  柴家門鎮 發文文號: 
            成文日期:  發布日期:  2019-03-12
            發布機構:  柴家門鎮 瀏覽次數: 
            關于印發《在全鎮范圍內開展社會治安不穩定因素大排查活動的實施方案》的通知
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            黨委發〔2019〕22號

            中共柴家門鎮委員會  柴家門鎮人民政府

            關于印發《在全鎮范圍內開展社會治安不穩定因素大排查活動的實施方案》的通知

            各黨支部、村(居)委會,鎮屬各單位:

            現將《在全鎮范圍內開展社會治安不穩定因素大排查活動的實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

            中共柴家門鎮委員會   柴家門鎮人民政府

            2019年2月21日


            在全鎮范圍內開展社會治安不穩定因素

            大排查活動的實施方案

            為全面貫徹省市縣有關精神和維護穩定工作要求,進一步加強社會穩定源頭治理,靠實鎮、村(社區)兩級和鎮屬各單位責任,切實搞好全鎮范圍內開展社會治安不穩定因素大排查活動,妥善處理信訪突出問題,有效預防和及時化矛盾糾紛,密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系,加強和改進社會管理,促進社會和諧穩定。根據《中共會寧縣委關于在全縣范圍內開展社會治安不穩定因素大排查活動為整縣脫貧摘帽營造良好社會環境的通知》(縣委辦發〔2019〕21號)要求,為實現全鎮脫貧摘帽營造良好社會環境,現根據全鎮實際情況,特制訂本實施方案。

            一、指導思想

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞維護新時代社會大局和諧穩定這一主線,緊扣實現全鎮乃至全縣整體脫貧摘帽工作大局,緊密聯系矛盾糾紛排查調處、社會面治安防控和重點人群服務管控等方面工作實際,集中精力,集中時間,突出抓好關系群眾切身利益和社會穩定的重大、復雜、疑難矛盾糾紛排查化解,堵住漏洞、消除盲區、打掉弱項,著力預防和減少新的矛盾和問題,杜絕惡性命案的發生,為我鎮經濟又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。

            二、組織機構

            組  長:柴曉明  黨委書記

            副組長:劉曉峰  黨委副書記、鎮長

            張文江  黨委副書記、二十鋪村包村組長

            組  員:張麗君  黨建辦主任、何門村包村組長

            王彥虎  副鎮長、馮嚴村包村組長

            陳也新  武裝部長、雞兒咀村包村組長

            武國梅  副鎮長、柴門村包村組長

            張耀輝  副鎮長、寶川村包村組長

            張鳳荷  農業綜合服務中心主任、寺南村包村組長

            李洹宇  社會事務服務中心主任、樊郭村包村組長

            杜雁盈  農經財政服務中心主任、孫去村包村組長

            李志文  扶貧工作站副站長、小西村包村組長

            李  剛  派出所所長

            王崇靜  司法所所長

            各村(社區)黨支部書記

            柴家門鎮社會治安不穩定因素大排查活動領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮綜治辦,鎮黨委副書記張文江同志任辦公室主任,綜治專干陳永靜負責摸排表冊上報和文件材料起草工作。

            三、工作原則

            一是社會治安不穩定因素大排查活動,嚴格按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則進行,各黨支部、鎮屬各單位要結合實際,密切配合,齊抓共管,凝聚合力。

            二是按照“事要解決”和“人要管好”的原則,綜合運用經濟、行政、司法等手段和教育、協商、疏導等辦法, 對全鎮范圍內的社會不穩定因素開展一次“拉網式、全覆蓋、無疏漏”排查,通過集中深入排查,摸清各類重點人員底數,分類建立臺賬,逐一分析評估,制定對策措施,落實化解責任,切實消除影響社會治安和大局穩定的各類糾紛隱患和不安定因素,實現“五個堅決防止”(“堅決防止發生有重大影響的政治類敏感案事件,堅決防止發生暴恐事件,堅決防止發生大規模集體上市赴省進京訪事件,堅決防止發生影響惡劣的個人極端暴力犯罪案件,堅決防止發生重大公共安全事故”)。

            四、職責任務

            一是堅決落實矛盾糾紛排查化解工作主體責任。各黨支部對本轄區矛盾糾紛排查化解負總責,要從講政治、講大局出發,第一時間組建工作專班,按照“全面清倉見底”和“鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏人和不漏行業場所”的“四不漏”要求,緊盯重點區域、重點對象、重點領域,組織鎮村干部、駐村人員、網格員等工作力量,分片包干,全方位、地毯式走訪排摸,特別是對農村節前返鄉群眾以及家庭不和、極端心理等重點家庭、重點人員,要采取適當方式,主動上門了解情況,對存在的矛盾問題、困難訴求及時穩控化解和疏導幫扶。以“事要解決”為核心,對排摸出的隱患要逐一建立臺賬,銷號解決,切實把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態,把人員穩控吸附在當地,實現“家庭瑣事不出戶、鄰里糾紛不出組、小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

            二是充分發揮人民調解在矛盾化解中的基礎性作用。鎮人民調解委員會和各黨支部調委會要進一步發揮人民調解組織作用,及時有效化解各類社會矛盾。對所有社區矯正對象和刑滿釋放人員進行一次徹底排查,掌握其當前的思想狀況及行為動態,將思想不穩定、潛在危險較大的人員列為重點管理對象,加大防控力度,防止脫管、漏管情況發生。積極配合鎮黨委、鎮政府加強對婚姻家庭、鄰里關系等一般性矛盾的排查化解,提升專業性、行業性糾紛解決能力,特別是對涉及民生的拖欠農民工工資、土地流轉、征地拆遷、醫療糾紛、交通事故、治安案件民事損害賠償等特殊行業和專門領域的糾紛,注重發揮行業性、專業性人民調解組織優勢,攻堅克難、依法化解。

            三是堅決有效打擊整治社會治安亂象。轄區派出所、鎮綜治辦要結合掃黑除惡專項斗爭,集中整治治安問題。轄區派出所要組織專門力量對近年來辦理的強迫交易、故意傷害、開設賭場、聚眾斗毆、尋釁滋事、擾亂公共秩序等刑事案件、治安案件、接報警情等串并分析、深入研判,深挖排摸各類顯性和隱性不穩定因素,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。特別是要高度重視命案防控工作,加強同檢察、司法等部門的聯系,建立公安檢察命案防控聯席會議制度,對全鎮命案防控工作進行經常性分析研判,找準易釀發命案的區域、領域、部位、誘因、人群,找準命案防控工作中存在的漏洞、盲區、短板,逐一梳理、列出清單,制定可行措施,堅決防止惡性命案等重大案事件的發生。同時,強化社會面防控,結合“一標三實”工作開展,加強基礎信息采集,全面準確掌握各類動態信息,強化對人員密集區域、出租房屋、娛樂場所等重點場所和集貿市場、學校周邊、醫院等重點部位的巡邏管控,最大限度擠壓違法犯罪空間。

            四是推動凝聚強大工作合力。鎮黨委、鎮政府會充分發揮牽頭抓總作用,對社會治安不穩定因素大排查活動進行督導檢查,及時通報工作進度和階段成效,跟進督促任務落實。同時,依據全鎮刑事治安發案和矛盾糾紛排查調處進展情況,及時定性、定量分析研判社會治安形勢,立足工作實際,提出有針對性的對策措施,著力扭轉刑事治安案件高位運行、惡性案件屢治不絕、矛盾糾紛和越級非訪多發易發工作局面。鎮屬各站所、各單位要落實好行業主管責任,全面排查領域系統涉穩隱患,特別是要重視苗頭性、傾向性問題,以小見大,深挖細查,確保矛盾發現得早、控制得住,解決得好。各單位要摒棄僥幸心理,按照“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的要求,認真落實矛盾排查和安全防范責任,確保不出問題。

            五、工作重點

            堅持問題導向,務求實效,既要全面排摸化解影響社會穩定的普遍性問題,又要聚焦重點,精準發力,及時消除突出涉穩隱患。此次社會治安不穩定因素大排查活動,要著力突出三個工作重點:

            一是突出重點區域。重點排查矛盾問題、越級非訪等社會亂象易發、多發、頻發的村組(社區)、部門以及娛樂場所、出租房屋、校園周邊等社會面治安亂點集中區域,因地制宜,分類施策,專項治理。

            二是突出重點對象。重點圍繞涉邪、涉軍、在逃、社區矯正、參賭吸毒、前科劣跡、極端心理、暴力傾向、家庭不和、生活失意、行為反常以及重點上訪人員、重大矛盾糾紛人員、肇事肇禍精神病人、揚言報復社會人員等重點對象,進行拉網式全范圍排查,摸清底數,登記在冊,實施管控。

            三是突出重點領域。深入排摸涉及脫貧攻堅、教育醫療、婚姻家庭、鄰里糾紛、高利放貸、非法集資、勞資關系、征地拆遷等領域的矛盾糾紛,及時發現和掌握可能誘發“民轉刑” “刑轉命”案件等各類不穩定因素的苗頭隱患,逐項化解。

            六、實施辦法步驟

            (一)宣傳動員部署階段(2月11日至2月19日)。各村(社區)、鎮屬各單位要及時召開會議,根據實際情況部署安排活動具體工作計劃,明確落實任務,進行廣泛深入的思想發動,充分調動廣大黨員干部群眾的積極性,為活動扎實有效開展營造良好的聲勢和輿論氛圍

            (二)排查包案調處階段(2月20日至3月9日)。一是各村(社區)、鎮屬各單位要在3月7日以前,對本轄區可能影響社會和諧穩定的問題隱患,進行一次集中的全面清理排查,按照《柴家門鎮矛盾糾紛排查化解及社會穩定風險防控工作臺帳》和《柴家門鎮矛盾糾紛排查化解及社會穩定風險防控匯總表》(見附件)要求進行登記,建立“臺帳”,并上報鎮社會治安不穩定因素大排查活動領導小組辦公室。二是對排查出的矛盾糾紛逐案落實具體承辦人員,明確調處要求和調結時限,根據當事人和矛盾糾紛的具體情況,采取說明教育、規勸疏導等辦法,努力引導當事人達成調解協議。對“積、大、難”矛盾糾紛,要按照“一個問題、一名領導、一個班子套方案、一抓到底”的“五個一”要求,協調有關人員進行集中調處,限期解決,對重大矛盾糾紛要實行領導包案。對短時間內難以解決的矛盾糾紛問題,要按照“五個一”的要求,落實責任,制定穩控方案,耐心細致地做好群眾思想工作,教育引導當事人依法律、按程序解決問題,充分掌握重點人員動向,依法妥善處置。

            (三)檢查驗收整改階段(3月10日至3月31日)。3月10日至17日,鎮社會治安不穩定因素大排查領導小組辦公室成員將不定期地進行明察暗訪、專項督查,對各村(社區)、鎮屬各單位開展排查活動的工作進行督促檢查。3月18日至24日,各村(社區)、鎮屬各單位將活動開展完成情況以書面形式上報鎮社會治安不穩定因素大排查領導小組進行檢查驗收,對存在問題的提出整改意見。3月25日至3月31日,鎮領導小組對整改情況組織復檢,并召開會議通報全鎮矛盾糾紛排査化解活動的開展情況。

            七、工作要求

            高度重視維護社會穩定工作重大意義,積極借鑒發展新時代“楓橋經驗”,從組織領導、載體平臺、工作任務、責任紀律等各方面為大排查活動提供保障,確保實效。

            一是加強組織領導。各黨支部、鎮屬各單位一把手是矛盾糾紛排查調處工作的第一責任人,對維穩工作負全責;要親力親為,親自上手,對各類矛盾糾紛要提前介入,主動化解,帶頭指導協調和包案化解重點信訪問題,第一時間消除涉穩隱患。相關人員要加強業務學習和自身教育管理,認真履行工作職責,全力以赴排查化解各類矛盾糾紛,確保完成排查化解工作任務。

            二是完善工作平臺。完善各黨支部、鎮屬各單位統一領導,鎮屬各站所、各單位共同參與,分行業、分系統社會不穩定因素排查化解工作體系。推進人民調解、司法調解、行政調解“三調”聯動,完善調解、仲裁、行政裁決、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。調整充實鎮村綜治中心及矛盾糾紛調處中心人員力量,有效整合基層派出所、司法所、法庭、檢察室等組織力量,搭建鎮村兩級矛盾糾紛排查調處平臺,確保工作有人抓、有人管、有著落。

            三是明確工作任務。各黨支部、鎮屬各單位要召開會議專題研究,細化社會治安不穩定因素大排查活動工作措施,統籌安排本村、本行業系統矛盾糾紛排查化解和業務上報工作,健全完善各類工作臺賬,跟蹤督促落實。本次社會治安不穩定因素大排查活動從2月份開始,3月底結束,為期兩個月。大排查活動結束后,矛盾糾紛排查工作轉入常態化,每半年即3月底和9月底前運轉更新上報,重要情況隨時上報。

            四是嚴格責任落實。建立責任查究機制,各黨支部、鎮屬各單位、分管領導、派出所所長、司法所所長、人民調解員和網格信息員等全部納入社會治安不穩定因素大排查工作力量,對因重視不夠、排查不細、工作不力導致矛盾糾紛和信訪問題突出多發、治安秩序混亂或者發生重大案事件的單位和個人,嚴肅責任查究。建立“重大傷害刑事案件責任追究制度”,本地區本系統本單位發生重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件的,要視其情節,對各黨支部、鎮屬各單位等相關人員進行通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決權制、引咎辭職、責令辭職、免職等責任督導和追究。因違紀違法應當承擔責任的,給予黨紀政紀處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。同時,嚴肅工作紀律,堅持內緊外松原則,穩妥開展工作。

            附件:1.柴家門鎮矛盾糾紛排查化解及社會穩定風險防控工作臺帳

            2.柴家門鎮矛盾糾紛排查化解及社會穩定風險防控匯總表


            附件1

            柴家門鎮矛盾糾紛排查化解及社會穩定風險防控工作臺賬

            填報單位:(蓋章)                                                              村(社區)主要負責人簽字:

            編號

            矛盾概況

            矛盾類型

            涉事人/群體

            發生地

            責任單位

            責任人

            綜合評定

            包案   領導

            掛牌時間

            化解時限

            化解措施及進展情況

            掛賬銷號(√)

            已化解

            正在化解

            報上級部門

            制定穩控預案

            制定應急預案

            填表人:                                       包村組長:                                填報時間:20   年  月  日

            備注:1.矛盾類型分為婚姻家庭、鄰里關系、農業農村、民政、勞動社保、城鄉建設、國土資源、環境保護、經濟債務、非法集資、高利放貸、行政執法、涉法涉訴、民族宗教、換屆選舉、干群關系和其他等17類。2.綜合評定分為高風險、中風險、低風險。

            附件2

            柴家門鎮矛盾糾紛排查化解及社會穩定風險防控匯總表

            填報單位:(蓋章)                                                               村(社區)主要負責人簽字:

            項目

            進度

            矛盾類型

            綜合評定(數量)

            1

            2

            3

            4

            5

            6

            7

            8

            9

            10

            11

            12

            13

            14

            15

            16

            17

            合計

            婚姻家庭

            鄰里關系

            農業農村

            民政

            勞動社保

            城鄉建設

            國土資源

            環境保護

            經濟債務

            非法集資

            高利放貸

            行政執法

            涉法涉訴

            民族宗教

            換屆選舉

            干群關系

            其他

            高風險

            中風險

            低風險

            本次   排摸

            本此      化解

            化解率

            累計 排摸

            累計

            化解

            化解率

            填表人:                                       包村組長:                                填報時間:20   年  月  日


            抄送:縣委辦、縣委政法委

            中共柴家門鎮委員會                      2019年2月21日印發

            網絡編輯:柴家門鎮

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